經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）近期發(fā)布的報告警告，中國以外地區產(chǎn)能過(guò)剩正影響全球鋼鐵業(yè)復蘇。國際觀(guān)察人士認為，鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是全球性問(wèn)題，過(guò)去兩年中國削減產(chǎn)能，助力全球鋼鐵等行業(yè)從產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)的低迷中復蘇，未來(lái)各國應繼續加強溝通與合作，集體應對產(chǎn)能過(guò)剩挑戰。

　　全球產(chǎn)能過(guò)剩挑戰仍存

　　經(jīng)合組織下屬鋼鐵委員會(huì )發(fā)布的報告顯示，2017年上半年全球煉鋼產(chǎn)能為23.6億噸，較2016年同期的23.7億噸僅微降0.6％。其中，中東、南美、除歐盟以外的其他歐洲國家等地區的鋼鐵產(chǎn)能增幅明顯。該鋼鐵委員會(huì )主席利芬·托普坦言：“過(guò)剩產(chǎn)能處于令人擔憂(yōu)的高位。”

　　這份報告預測，2017年至2019年，全球將新增鋼鐵產(chǎn)能近4000萬(wàn)噸，其中中東地區將新增約2300萬(wàn)噸。

　　美國金屬行情研究公司主管阿利斯泰爾·拉姆齊表示，任何地區增加鋼鐵產(chǎn)能，都可能對未來(lái)的鋼鐵定價(jià)和利潤構成明顯風(fēng)險。

　　根據經(jīng)合組織報告，未來(lái)全球鋼鐵需求將有所回升，但不足以消化目前的過(guò)剩產(chǎn)能。英國商品研究所分析師克里斯·霍爾登也預計，全球需求增長(cháng)不足以為新增產(chǎn)能提供合理根據。

　　日本愛(ài)知大學(xué)國際中國學(xué)研究中心客座研究員李博在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，全球產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍非常嚴峻，主要集中在鋼鐵、有色金屬、橡膠等以原材料加工為主的傳統行業(yè)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家過(guò)剩產(chǎn)能比較集中。

　　中國去產(chǎn)能貢獻突出

　　產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的周期性現象，是結構性問(wèn)題。國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟下行導致需求萎縮，是造成當前鋼鐵等行業(yè)全球產(chǎn)能過(guò)剩的根本原因。

　　海外專(zhuān)家同時(shí)指出，國際金融危機以后，多國采取大規模經(jīng)濟刺激舉措，優(yōu)先發(fā)展鋼鐵、石化等行業(yè)但科技投入有限，導致中低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)能不足，出現結構性產(chǎn)能過(guò)剩。

　　一些西方政客和企業(yè)熱衷于將產(chǎn)能過(guò)剩歸咎于中國，這種觀(guān)點(diǎn)不客觀(guān)也不公平。事實(shí)上，近幾年中國主動(dòng)作為，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，消化和淘汰鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能，為國際社會(huì )作出了貢獻。

　　中國去產(chǎn)能的力度在世界上絕無(wú)僅有。官方數據顯示，去年中國退出鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸，今年再壓減5000萬(wàn)噸左右。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )表示，中國已基本實(shí)現去年設定的五年內削減1億至1.5億噸過(guò)剩產(chǎn)能的目標。

　　世界鋼鐵協(xié)會(huì )總干事埃德溫·巴松表示，中國為全球削減過(guò)剩產(chǎn)能發(fā)揮了突出作用。過(guò)去兩年，中國削減的產(chǎn)能與美國的總產(chǎn)能相當。

　　拉姆齊在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩量從2015年年末開(kāi)始持續下滑，中國功不可沒(méi)。

　　中國去產(chǎn)能成績(jì)突出，得益于政府準確把握趨勢且富有執行力。英國諾森比亞大學(xué)紐卡斯爾商學(xué)院終身講席教授熊榆說(shuō)，與大多數國家相比，中國實(shí)施相關(guān)措施更加準確有力，落實(shí)了“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的正確路徑。

　　俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟與國際關(guān)系研究所中國經(jīng)濟政治部主任謝爾蓋·盧科寧表示，中國正在壓縮、淘汰落后產(chǎn)能，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，中國完成這一進(jìn)程并以先進(jìn)產(chǎn)能與他國合作實(shí)現跨境生產(chǎn)，將創(chuàng )造出生產(chǎn)效率更佳的高附加值國際化產(chǎn)業(yè)鏈。

　　加強合作才是化解之道

　　鋼鐵和其他行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)全球性問(wèn)題。在全球去產(chǎn)能的道路上，各方需要集體應對、共擔責任、共同行動(dòng)，而不是相互指責、甚至筑起貿易保護主義高墻。

　　面對全球產(chǎn)能過(guò)剩，海外專(zhuān)家呼吁各國加強溝通與合作，采取有效措施增強市場(chǎng)調解功能。澳大利亞創(chuàng )新金融研究院院長(cháng)郭生祥說(shuō)，石油領(lǐng)域有石油輸出國組織，產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域也應有相應的協(xié)調機制。

　　針對當前結構性產(chǎn)能過(guò)剩，李博建議，可尋求在全球范圍內建立國際聯(lián)動(dòng)機制，找出各國的優(yōu)勢進(jìn)行分工生產(chǎn)，減少重復生產(chǎn)。盧科寧也表示，目前國際市場(chǎng)對先進(jìn)產(chǎn)能產(chǎn)品的需求仍然較大，加強先進(jìn)產(chǎn)能的國際合作是解決當前產(chǎn)能過(guò)剩的有效方法。

　　近年來(lái)，中國在削減產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的同時(shí)，積極開(kāi)展國際產(chǎn)能合作。目前中方已與36個(gè)國家建立了產(chǎn)能與投資合作機制，與澳大利亞等國建立了第三方市場(chǎng)合作機制，與東盟等區域組織開(kāi)展了多邊產(chǎn)能合作。

　　國際金融危機發(fā)生10年來(lái)，國際社會(huì )一起努力，推動(dòng)世界經(jīng)濟逐步回到復蘇的軌道。當前，世界經(jīng)濟逐步向好，全球貿易和投資回暖，各方信心顯著(zhù)增強。有理由相信，隨著(zhù)國際產(chǎn)能合作不斷推進(jìn)，各方將更加注重政策協(xié)調，各國和各地區產(chǎn)能將更加平衡，全球產(chǎn)業(yè)供需關(guān)系將更加合理。

　　（參與記者：徐海靜、孫鷗夢(mèng)、欒海、溫希強、錢(qián)錚）